经市政府同意，现将《关于加快推进本市中小锅炉提标改造工作的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

　　上海市人民政府办公厅

2018年12月11日

关于加快推进本市中小锅炉提标改造工作的实施意见

　　为进一步减少污染物排放，改善空气环境质量，现提出加快推进本市中小锅炉提标改造工作的实施意见如下：

　　一、总体思路和主要目标

　　（一）总体思路

1.引逼结合，强化标准执法。以提高环保标准和严格执法为主要手段，加以政策引导和资金支持，推进在用中小锅炉加快实施提标改造，尽早实现达标排放。

2.以区为主，市、区协同推进。区政府是此项工作推进的责任主体，负责组织实施并按期完成本地区锅炉提标改造工作。市级相关部门形成合力，各司其职，全力配合推进。各燃气、电力供应企业全力支持，做好能源供应配套服务。

3.鼓励先行，实施差别化政策。根据企业提前改造的时间，给予不同标准的支持。鼓励各区政府加大政策支持力度。

　　（二）主要目标

　　到2020年9月底前，全市在用中小锅炉完成提标改造。其中，中心城区在2019年底前完成提标改造，达到上海市《锅炉大气污染物排放标准》（DB31/3872018）要求，鼓励提前达标。

　　二、财政支持政策

　　（一）支持范围和对象

　　在2018年1月－2020年9月期间完成锅炉提标改造并通过验收，在“50%、75%”等主要工况负荷下实现达标排放的本市中小锅炉使用单位。

　　对直接关停的锅炉设施，不纳入本政策支持范围。

　　同一项目不可重复申请享受同级财政资金扶持。

　　（二）关于支持方式和标准

　　市、区联手，实施财政支持政策。对符合上述支持范围的，由市、区两级财政给予一次性专项补助。具体结合改造前锅炉容量和完成时间，按照以下标准进行支持：

 

                            　　注：（1）本标准为市、区两级合计支持标准；（2）锅炉容量以千瓦为单位的，折算标准为700千瓦等同于1蒸吨。

　　同一个独立法人单位享受的市、区两级合计支持资金最高限额为1000万元，最低限额为2万元。

　　（三）资金来源

　　在上述支持标准中，市、区分担比例为1∶1。其中，市级资金来源于市节能减排专项资金，纳入市对区专项转移支付，区级资金由锅炉所在地的区政府安排。

　　（四）预算编制

　　每年9月底前，市经济信息化委根据各区政府下一年度项目实施计划，提出资金预算申请，报送市发展改革委、市财政局；市发展改革委、市财政局审核后，将资金需求纳入下一年度市级财政节能减排专项资金预算。

　　（五）支持资金申请审批流程

　　区级初审：各区明确此项工作牵头部门，形成工作机制，组织区内企业开展资金申请和初审工作。锅炉使用单位在完成锅炉提标改造、投运并通过排放检测后，向锅炉所在区牵头部门提出资金申请。

　　申请材料包括：改造前锅炉容量证明；锅炉改造相关设备、设施采买证明；锅炉质量合格证明；燃烧器型式试验报告；经国家核准的检验机构提供的监检报告/检验报告、锅炉能效测试报告，并经区市场监管部门认可；经生态环境部门备案的第三方监测机构出具的“50%、75%”等主要工况负荷下达标排放监测报告（改为用电设施的不需提供），并经区生态环境部门认可；尾气在线监测设备安装和在线监测数据证明材料（仅20蒸吨及以上锅炉需提供）；确保锅炉达标排放的承诺书。

　　市级审定：各区牵头部门将资金申请材料汇总初审后报市经济信息化委，同时提交区级财政配套资金到位证明材料；市经济信息化委组织第三方机构审核并公示后，报送市节能减排办（市发展改革委），由市节能减排办（市发展改革委）下达资金使用计划。

　　资金拨付：每年9月底前，由市经济信息化委依据资金使用计划，向市财政局申请拨付市级支持资金。市财政局依据财政资金支持管理的有关规定，将市级支持资金纳入市对区的专项转移支付。各区财政局将市、区两级支持资金拨付到各相关锅炉使用单位，区级支持资金拨付不得晚于市级资金拨付。

　　三、其他保障支持措施

　　（一）完善天然气管网规划，加快天然气管网建设

2018年底前，各区结合锅炉和工业区块分布，完成本区的天然气管网规划的制定和修订工作。市、区有关部门、单位根据天然气管网规划和掘路计划，加快天然气管网建设。

　　（二）加强能源供应配套服务

　　对锅炉燃料品种更换为天然气的，天然气管网（市政管网到用户红线外管道）敷设费用的50%，由燃气公司承担；其余50%，由区政府和用户各承担一半，鼓励有条件的区提供更多的支持。对郊区燃气管网建设暂时无法到达的区域内企业，在确保安全合规的情况下，可采用非管输天然气形式，并在管网建成后有序实施转换。鼓励燃气供应企业为气锅炉替代企业提供气价优惠。

　　对实施电锅炉替代的10KV、35KV等业扩工程，对其中电锅炉部分的供电容量，按照本市非居民业扩工程定额标准，减半收取工程费。